福建提高城鄉規劃審批效能

時間：2012-05-29 閱讀數：1110

    日前，福建省住房城鄉建設廳在廈門召開提高城鄉規劃審批效能工作現場會。會議要求，學習、推廣廈門經驗，堅持“規劃重點前移、服務中心下移”，實現由“規劃管理者向規劃服務者、規劃審批者向規劃責任者”轉變，減少審批環節，縮短審批時間，進一步提升規劃審批效能。

    據了解，近年來，廈門市堅持規劃工作服務發展、服務項目的理念，帶動干部轉變觀念，加強隊伍建設和體制機制創新，已成為全國同類城市中規劃審批時間最短、速度最快的城市。今年3月，福建省住房城鄉建設廳有關領導赴廈門開展專題調研，對該市規劃局的創新實踐進行了總結，并決定在全省推廣。

    會議指出，學習、推廣廈門經驗，首先要轉變觀念，貼身服務。全省住房城鄉建設系統要淡化權力情結，強化服務意識，變規劃管理為規劃服務，變規劃審批為規劃責任，為企業發展提供貼身的規劃服務。要深入開展“送規劃上門”服務，把規劃融入項目，提前介入項目建設，成立規劃招商小組，服務企業招商工作，主動生成規劃項目，促進建設項目落地。實行“菜單式”審批管理，在審批中推行“一站式”服務，成立重點建設項目代辦小組，直接提供規劃審批代辦服務。

    會議強調，創新機制、提速增效是學習、推廣廈門經驗的重點之一。各地要借鑒廈門的做法，推行規劃與建筑設計聯動，同步開展規劃總評和建筑方案評審，解決這兩個階段時間長、環節多、效率低的問題。建立建筑設計方案公開評審會制度，采取“門診”（每周定期集中審批）加“會診”（邀請優秀建筑師、社會公眾等相關人員共同參與評審）的方式，形成規劃主導、專家領銜、公眾參與的機制。努力在規劃審查中做到“三個改變”：變閉門審查為公開審查，變個人審查為集體審查，變最終成果報審為中間成果介入。主動推進多輪審批改革，再造審批流程，建立高效審批體系，項目的規劃報批由原來的“四進四出”簡化為“二進二出”，做到“書證齊發”，使項目開工時間提前3至5個月。

    會議要求，學習、推廣廈門經驗要注重“完善制度，樹立形象”。要以提速增效為突破口，規范各項管理制度，實現規劃審批的制度化、規范化、標準化、格式化、信息化，推動規劃部門形象提升；探索行政審批和技術審查分離制度，實行規劃指標電子核算，大大減少工作量和自由裁量權；建立“并聯審批”制度，開通網上申請與審批，減少審批環節，簡化申報材料，不重復提供材料，實行同步收件、同步審核、容缺預審，縮短審批時間，提高審批效能；推行規劃引導、專家引導、模板引導制度，實行規劃信息公開，樹立精品意識，促使規劃審批公開、透明，打造陽光規劃。

    據悉，福建省住房城鄉建設廳將以廈門現場會為契機，盡快下發創新城鄉規劃審批機制的意見，推行“菜單式”審批，樹立規劃行業新形象。