重磅丨在建筑裝飾工程招投標領域，失信者將遭全面封殺！

時間：2016-09-23 閱讀數：1226

        最高人民法院與國家發展改革委、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國家鐵路局、中國民用航空局九部門于2016年8月30日聯合會簽了《關于在招標投標活動中對失信被執行人實施聯合懲戒的通知》，并于9月22 日上午10：00舉行了新聞發布會。

　　《通知》共提出四項懲戒措施：一是限制失信被執行人的投標活動。對于依法必須進行招標的工程建設項目，招標人將在招標公告等招標文件中明確規定評標標準，在評標階段對失信被執行人予以限制。對于兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同參加投標活動的，應當對所有聯合體成員進行查詢，一旦聯合體中有一個或一個以上成員屬于失信被執行人的，則對聯合體進行整體限制;

　　二是限制失信被執行人的招標代理活動。招標人在委托招標代理機構開展招標事宜時，將優先選擇無失信記錄的招標代理機構，推動招標活動更加規范、高效;

　　三是限制失信被執行人的評標活動。通知明確了相關單位不得聘用失信被執行人為評標專家，對聘用期間成為失信被執行人的評標專家，將及時清退;

　　四是限制失信被執行人的招標從業活動。招標人、招標代理機構在聘用招標從業人員時，將對失信被執行人予以限制，對從業期間成為失信被執行人的招標從人員予以處理。

　　此次參與部門共有九個，國家發展改革委、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國家鐵路局、中國民用航空局等，基本涵蓋了招投標領域實施監管的所有部門。有細心的讀者可能發現，此次九部委發文怎么缺少了財政部?政府采購活動中還允許失信被執行人參與嗎?

　　其實財政部早在2016年8月1日就發布了《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》(財庫[2016]125號), 依法限制相關失信主體參與政府采購活動，限制措施與本《通知》基本類似。更加值得注意的是，本《通知》除了涉及投標人、招標代理機構、評標專家外，還對招標從業人員進行了限制。此次參與部門之多、涉及范圍之廣實屬少見，真正意味著在招投標領域對失信被執行人全面封殺。

　　此外，最高人民檢察院、國家發展改革委2015年曾聯合印發《關于在招標投標活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》，對有行賄犯罪記錄的單位或個人做出一定時期內限制進入市場、取消投標資格、降低資質等級、不予聘用或注冊等處置。

　　相比而言，失信被執行人更便于落實，行賄犯罪檔案查詢需要提出書面查詢申請、提供一系列證明材料、等待一定的查詢周期，而失信被執行人查詢就方便快捷很多，直接進入最高人民法院網站，或者進入各大中文搜索引擎輸入“失信被執行人”，輸入個人姓名或者機構名稱即可查詢到相關信息。(小編在這里替很多招標投標從業人士吐個槽：人民檢察院，你為何不學人民法院，開放手上的行賄犯罪檔案，讓大家直接在網上查?)

　　行賄犯罪記錄查詢、失信被執行人查詢相繼在招投標領域的全面應用，使得一處違規、處處受限正成為現實，讓誠信企業在公平競爭中不斷增多壯大，這對招投標市場的秩序和全社會的誠信體系建設都將起到巨大的推動作用。

　　詞義：失信被執行人名單

　　俗稱“失信者黑名單”，指《最高人民法院關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》(2013年7月1日最高人民法院審判委員會第1582次會議通過) 第一條所指的“被執行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務”的六類人，“被執行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務，并具有下列情形之一的，人民法院應當將其納入失信被執行人名單，依法對其進行信用懲戒。”

　　(一)以偽造證據、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執行的;

　　(二)以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉移財產等方法規避執行的;

　　(三)違反財產報告制度的;

　　(四)違反限制高消費令的;

　　(五)被執行人無正當理由拒不履行執行和解協議的;

　　(六)其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的。

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