建企資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)簡化了，為什么通過率越來越低？

時間：2017-09-18 閱讀數(shù)：1333

        行業(yè)熱點(diǎn)

　　2017年8月29日，住建部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)資格專家審查意見的公示：施工企業(yè)申報資質(zhì)共78項(xiàng)，同意19項(xiàng)，不同意59項(xiàng)。建筑資質(zhì)有51項(xiàng)通過7項(xiàng)，鋼結(jié)構(gòu)資質(zhì)有12項(xiàng)通過5項(xiàng)，市政資質(zhì)3項(xiàng)通過2項(xiàng)，礦山工程資質(zhì)1項(xiàng)通過1項(xiàng)，隧道工程資質(zhì)3項(xiàng)通過1項(xiàng)，機(jī)電資質(zhì)有4項(xiàng)通過2項(xiàng)，橋梁資質(zhì)2項(xiàng)通過1項(xiàng)，冶金資質(zhì)有1項(xiàng)通過0項(xiàng)，石油化工資質(zhì)1項(xiàng)通過0項(xiàng)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于對兩家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假行為的通報。 自2017年1月-8月統(tǒng)計(jì)，共接到200余個建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)被投訴舉報相關(guān)事項(xiàng)，經(jīng)核實(shí)后住建部共10次通報曝光63家建筑企業(yè)在資質(zhì)申報中弄虛作假，截止8月14日住建部官網(wǎng)公示還有80家建企被舉報投訴，目前住建部正在調(diào)查核實(shí)中，具統(tǒng)計(jì)1-7月份曝光的這63家建企全部是因企業(yè)業(yè)績材料弄虛作假而被通報，1年內(nèi)不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請，并將其不良行為在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺予以公布。

　　為什么資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)簡化了可是升級卻越來越嚴(yán)了，越來越不那么簡單了，今天帶大家一起分析一下。

　　99%建筑企業(yè)這十大資質(zhì)問題沒弄清

　　1、申請資質(zhì)時需另外提供書面資料么?

　　答：需要，具體要求請參閱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站操作指南欄目。

　　2、企業(yè)只能從最低等級開始申請資質(zhì)嗎?

　　答：新設(shè)立的企業(yè)只能從最低等級申請，但涉及企業(yè)重組、合并、分立、等情況的根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》建市【2014】79號文件的規(guī)定辦理。

　　3、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書的有效期為幾年?有效期滿后如何辦理延續(xù)?資質(zhì)證書上的所有資質(zhì)需同時提出延續(xù)申請嗎?

　　答：建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書的有效期為5年。企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書載明的有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)按原申報程序申請辦理資質(zhì)證書有效期延續(xù)手續(xù)。資質(zhì)證書上的所有資質(zhì)應(yīng)同時提出延續(xù)申請。逾期未提出延續(xù)申請的，資質(zhì)證書自動失效。

　　目前，工程勘察、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書暫未設(shè)有效期。

　　4、企業(yè)取得資質(zhì)多長時間后可以申請升級?

　　答：企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制，但需要逐級升級。

　　5、具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)(下稱總承包企業(yè))可以申請?jiān)鲰?xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)嗎?

　　答：可以。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。

　　6、具有專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)(下稱專業(yè)承包企業(yè))可以申請?jiān)鲰?xiàng)施工總承包、專業(yè)承包或勞務(wù)分包資質(zhì)嗎?

　　答：可以。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。

　　7、勞務(wù)分包序列企業(yè)可以申請施工總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)嗎?

　　答：可以。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。

　　8、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批流程是什么?

　　答：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批的基本流程是：

　　企業(yè)申報→省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)中央企業(yè)初審→住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳受理辦接受申報材料→住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司組織異地業(yè)績核查→專家審查→公示審查意見→公告審批結(jié)果。

　　公示意見不同意企業(yè)資質(zhì)申請事項(xiàng)的，企業(yè)可以在規(guī)定時限內(nèi)針對公示意見向原初審部門提交陳述材料，逾期未提出陳述材料的，視為企業(yè)對公示意見無疑義，且資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不再接受任何補(bǔ)充材料。

　　9、企業(yè)首次申請、增項(xiàng)申請、升級申請建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，審查公示意見為“業(yè)績、人員不達(dá)標(biāo)”，企業(yè)在陳述時可否補(bǔ)充新的業(yè)績和人員材料?

　　答：不允許。企業(yè)的陳述只能針對原有材料做出說明，不能增加新的業(yè)績或補(bǔ)充新的人員。

　　10、企業(yè)針對公示意見提交了陳述材料，如何獲知最終審查結(jié)論?

　　答：可在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上獲取。具體獲取方式為：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站→辦事大廳→受理發(fā)證，企業(yè)注冊登錄后，即可獲取該企業(yè)最終審查結(jié)論。

         建筑企業(yè)資質(zhì)申報重點(diǎn)注意事項(xiàng)

　　一、不能認(rèn)定為企業(yè)業(yè)績的工程

　　《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》規(guī)定：

　　1、單位工程未竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不能作為申請建筑工程施工總承包資質(zhì)的業(yè)績考核。

　　2、配套工程不得單獨(dú)作為企業(yè)申報施工總承包資質(zhì)工程業(yè)績考核。

　　3、超過時限的工程業(yè)績不予認(rèn)可。

　　4、超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的工程業(yè)績不予認(rèn)可。

　　5、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不規(guī)范執(zhí)業(yè)。

　　企業(yè)申報的工程業(yè)績中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施時存在非本企業(yè)注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)或違反有關(guān)規(guī)定同時在兩個及以上項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，企業(yè)該項(xiàng)工程業(yè)績不予認(rèn)可。

　　7、保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績申報。

　　8、群體建筑(無論基礎(chǔ)是否相連)不作為單體建筑面積業(yè)績考核。

　　9、輕鋼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)跨度業(yè)績，不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績考核。

　　企業(yè)因負(fù)有工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故責(zé)任被降級、吊銷資質(zhì)，其相應(yīng)工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

　　10、工程業(yè)績弄虛作假申報資質(zhì)被通報批評或撤銷資質(zhì)的，其相應(yīng)工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

　　二、設(shè)計(jì)、圖紙問題

　　1、項(xiàng)目未提供圖紙。

　　2、工程立面圖紙不清晰，且未能反映項(xiàng)目為單體建筑。

　　3、項(xiàng)目圖紙無設(shè)計(jì)單位出圖章、設(shè)計(jì)人員注冊執(zhí)業(yè)印章。

　　4、工程提供圖紙未能反映考核指標(biāo)。

　　5、圖紙中設(shè)計(jì)單位出圖章有效期、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員注冊執(zhí)業(yè)印章有效期和圖紙出圖日期不符，非有效圖紙。

　　6、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員注冊執(zhí)業(yè)印章存疑。

　　7、設(shè)計(jì)部分不予認(rèn)定。

　　三、合同、文件問題

　　1、工程中標(biāo)單位非申報單位。

　　2、工程中標(biāo)日期晚于合同簽訂日期。

　　3、合同協(xié)議書明確發(fā)包人建設(shè)內(nèi)容與合同名稱及竣工驗(yàn)收內(nèi)容不符。

　　4、沒有工程合同專用條款。

　　5、合同簽訂日期早于直接發(fā)包情況報告書簽發(fā)日期。

　　6、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄及竣工驗(yàn)收備案表中無竣工驗(yàn)收日期，不予認(rèn)定。

　　7、竣工驗(yàn)收備案表中印章不清晰，不予認(rèn)定。

　　四、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人問題

　　1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人非建筑工程專業(yè)。

　　2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在任職時非一級注冊建造師，屬超范圍執(zhí)業(yè)。

　　3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人超二級建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。

　　4、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未注冊在申報單位。

　　5、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在開工后變更注冊至另一單位。

　　6、中標(biāo)通知書中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與合同中不一致。

　　7、一級注冊建造師證書取得日期晚于項(xiàng)目中標(biāo)日期。

　　8、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個人業(yè)績不達(dá)標(biāo)。

        五、人員、設(shè)備問題

　　一級注冊建造師重復(fù)注冊。

　　機(jī)械設(shè)備不達(dá)標(biāo)。

　　提供的設(shè)備購置發(fā)票不清晰，未能反映設(shè)備名稱及技術(shù)指標(biāo)，不予認(rèn)定。

　　六、需要注意的是

　　1、滿足多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的單位工程，只作為一項(xiàng)指標(biāo)考核。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中分別考核累計(jì)和單項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的，同一工程業(yè)績可同時考核，但鐵路方面資質(zhì)除外。

　　2、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中業(yè)績要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。例如，建筑工程一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)完成“4類中的2類以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，高度、層數(shù)、單體面積、跨度等4類考核指標(biāo)中至少應(yīng)滿足2類，否則即為業(yè)績不達(dá)標(biāo)。

　　3、企業(yè)申請多個類別資質(zhì)的，工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)分別滿足各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。

　　4、企業(yè)以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實(shí)行分包，均可作為其施工總承包業(yè)績考核。

　　5、申請專業(yè)承包資質(zhì)的，以企業(yè)依法單獨(dú)承接的專業(yè)工程業(yè)績考核。

　　住建部將2017年12月31日業(yè)績補(bǔ)錄窗口正式關(guān)閉，未錄入四庫一平臺的業(yè)績不予認(rèn)可!

　　住建部發(fā)通知，自2017年1月1日起，由我部審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)(含施工總承包特級)的新申請、升級、重新核定事項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上申報和審批，不再受理紙質(zhì)申請。

　　2016年10月，住建部再發(fā)通知，對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)進(jìn)行了簡化，同時指出，對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入”四庫一平臺"(全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺)的企業(yè)業(yè)績，不作為有效業(yè)績認(rèn)定。

　　2017年1月，住建部網(wǎng)站公示了新一批的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)專家審查意見》，對447家建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)升級、增項(xiàng)、新申請、重新核定進(jìn)行審查。其中，有42家建筑企業(yè)新申請或增項(xiàng)特級資質(zhì)，有22家企業(yè)沒有通過審查。不通過的原因中，出現(xiàn)頻率最高的是：業(yè)績在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺中沒有查詢到，非有效業(yè)績，不予認(rèn)定。

　　2017年6月底住建部印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)的通知》建辦市函[2017]435號(下文簡稱《通知》)，《通知》指出：省級平臺應(yīng)當(dāng)覆蓋本行政區(qū)域所有市縣的建筑市場日常監(jiān)管業(yè)務(wù)......確保實(shí)現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)。同時要求，加快推進(jìn)工程項(xiàng)目信息(即業(yè)績)補(bǔ)錄進(jìn)程，2017年12月31日前完成補(bǔ)錄工作。根據(jù)近期建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報情況來看，被通報的多數(shù)為業(yè)績弄虛作假。

　　來源：住建部、建筑前瞻、建研博士