解讀：關于住建部《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》

時間：2016-08-31 閱讀數：1234

        日前，住房城鄉建設部印發《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），主要闡明“十三五”時期，全面推進住房城鄉建設事業持續健康發展的主要目標、重點任務和重大舉措，是指導住房城鄉建設事業改革與發展的全局性、綜合性、戰略性規劃。

　　一、住建部回應“房價暴漲”問題：將會采取五大措施嚴控

　　規劃內容：“十三五”時期，建筑業增加值年均增長5.5%。

　　規劃解讀：“十三五”建筑業增加值年均增長由“十二五”時期的9.0%下調至“5.5%”，下降幅度將達到38.89%，也低于我國經濟年均增長6.5%以上的規劃。中國建筑業增速已然步入更快的下行通道，建筑企業的生存壓力將進一步加大。

　　二、建筑市場監管

　　規劃內容：構建以企業資質、個人執業資格、信用與工程擔保相結合的市場準入和市場監管方式，大力推行工程擔保、保險等，有效化解工程風險。深入推進建設工程企業資質行政審批制度改革，修訂完善企業資質標準，科學設置考核指標，減少資質數量。

　　規劃解讀：

　　1、“企業資質”列在市場準入和市場監管的首位，還是反映出企業資質的重要性，也將預示著企業資質“十三五”期間不會退出歷史舞臺。

　　2、“信用與工程擔保”也被列為市場準入和市場監管之中，意味著其將在不遠的將來，在建筑市場必將發揮更加重要的作用，“強化個人執業資格、采用企業信用與工程擔保”一直認為是取代“企業資質”，作為建筑市場準入和市場監管的發展趨勢，“十三五”或將成為過渡的五年，不排除“十四五”期間企業資質將在大部分建筑市場中真正退出歷史舞臺，。

　　3、“修訂完善企業資質標準，科學設置考核指標，減少資質數量”，這句話說明：企業資質標準還得改，改的方向是減少資質數量，有些建筑市場將不再需要資質。

　　三、地下綜合管廊市場將成為重要增長點

　　規劃內容：2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營，城市建成區平均路網密度提高到8公里/平方公里。

　　規劃解讀：習近平總書記、李克強總理在不同場合，多次強調地下綜合管廊建設的重要性，在政府大力推動下，地下綜合管廊市場將在“十三五”期間快速增長，按照估算，國內管廊投資一公里大約1.2億，每年預計能夠達到8000公里，每年的市場規模將達到1萬億。

　　四、建筑業相關其他重要內容

　　“十三五”時期，城鎮新建住房面積累計達53億平方米左右，到2020年，城鎮居民人均住房建筑面積達到35平方米左右。

　　2020年，城鎮新建建筑中綠色建筑推廣比例超過50%，綠色建材應用比例超過40%。

　　裝配式建筑面積占城鎮新建建筑面積的比例達到15%以上。

　　深化建筑業改革，培育一批有較強國際競爭力的大型建筑業企業，打造“專、精、特、新”的專業企業，大力發展中小微專業作業企業。

　　改革工程招標投標制度，探索放開非國有投資項目招投標限制，重點加強對政府投資工程的監管。

　　發揮勘察設計在工程建設中的先導和靈魂作用，完善與國際接軌的注冊建筑師制度，拓展建筑師執業范圍，進一步明確建筑師的權利和責任，調整建立與之相適應的項目管理機制。

    根據中央統一部署用5年左右時間，全面清查并處理建成區違法建設，堅決遏制新增違法建設。

　　快推動裝配式建筑與信息化深度融合，推進建筑信息模型（BIM）、基于網絡的協同工作等信息技術應用。

　　研究創建全國統一的建筑施工安全生產信息化監管平臺，提升監管效能。創新工程質量安全監管方式，鼓勵采取政府購買服務的方式，緩解監管力量不足的問題。

　　大力推行工程總承包，促進設計、采購、施工等各階段的深度融合，提高工程建設效率和水平。