不能認定為企業(yè)業(yè)績的工程有哪些？建筑相關資質取消是大勢所趨！

時間：2017-08-04 閱讀數：1305

不能認定為建筑企業(yè)業(yè)績的工程有哪些?

　　1.單位工程未竣工驗收或驗收不合格，不能作為申請建筑工程施工總承包資質的業(yè)績考核。

　　2.配套工程不得單獨作為企業(yè)申報施工總承包資質工程業(yè)績考核。

　　(注：《建筑法》第二條寫明，配套工程是指與各類房屋建筑及其附屬設施的建造相配套的線路、管道、設備的安裝活動。)

　　3.超過時限的工程業(yè)績不予認可。

　　《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績。如：申報年度為2015年，“近5年”的業(yè)績是指2010年1月1日之后竣工(交工)驗收合格的項目。

　　4.超越本企業(yè)資質承包工程范圍的工程業(yè)績不予認可。

　　(注：企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績申報的，不考核其是否超越資質承包工程范圍。)

　　5.項目負責人不規(guī)范執(zhí)業(yè)。

　　企業(yè)申報的工程業(yè)績中，項目負責人在項目實施時存在非本企業(yè)注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關規(guī)定同時在兩個及以上項目擔任項目負責人的，企業(yè)該項工程業(yè)績不予認可。

　　6.保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績申報。

　　7.群體建筑(無論基礎是否相連)不作為單體建筑面積業(yè)績考核。

　　8.輕鋼、網架結構跨度業(yè)績，不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績考核。

　　9.企業(yè)因負有工程質量、生產安全事故責任被降級、吊銷資質，其相應工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

　　10.工程業(yè)績弄虛作假申報資質被通報批評或撤銷資質的，其相應工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

　　注意：

　　1.滿足多項技術指標的單位工程，只作為一項指標考核。

　　《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》中分別考核累計和單項技術指標的，同一工程業(yè)績可同時考核，但鐵路方面資質除外。

　　2.《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》中業(yè)績要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。

　　如：建筑工程一級資質標準，要求企業(yè)完成“4類中的2類以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，高度、層數、單體面積、跨度等4類考核指標中至少應滿足2類，否則即為業(yè)績不達標。

　　3.企業(yè)申請多個類別資質的，工程業(yè)績應當分別滿足各類別資質標準條件。

　　4.企業(yè)以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實行分包，均可作為其施工總承包業(yè)績考核。

　　5.申請專業(yè)承包資質的，以企業(yè)依法單獨承接的專業(yè)工程業(yè)績考核。

建筑業(yè)企業(yè)資質淡化已走在路上

　　1、新資質標準大幅縮減了專業(yè)承包資質項

　　2014年11月6日，住建部在官網印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)的通知》(建市[2014]159號)，與《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》(建建[2001]82號)對比，新資質標準中的專業(yè)承包資質由原先的60項減少為36項，同時取消勞務分包資質的類別。

　　2、取消了特級資質和一級資質標準中承包下限的限制

　　2015年10月9日，住房城鄉(xiāng)建設部頒布《關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》(建市[2015]154號)，為特級資質申請和特級(一級)企業(yè)項目承擔范圍松綁。

　　1)取消《施工總承包企業(yè)特級資質標準》(建市[2007]72號)中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業(yè)標準等考核指標要求。對于申請施工總承包特級資質的企業(yè)，不再考核上述指標。

　　2)取消《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》(建市[2014]159號)中建筑工程施工總承包一級資質企業(yè)可承擔單項合同額3000萬元以上建筑工程的限制。取消《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)特級資質企業(yè)限承擔施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級資質標準》(建市[2007]72號)特級資質企業(yè)限承擔施工單項合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。

　　3)將《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》(建市[2014]159號)中鋼結構工程專業(yè)承包一級資質承包工程范圍修改為：可承擔各類鋼結構工程的施工。

　　3、勞務分包資質全國試點，多地取消了勞務資質

　　2016年4月11日，住房和城鄉(xiāng)建設部批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度試點工作方案，隨后安徽省、浙江省、陜西省陸續(xù)發(fā)布“建筑勞務用工制度改革試點方案”。

　　其中安徽全省和陜西省西安市已經徹底取消了勞務資質。安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)的《安徽省建筑勞務用工制度改革試點方案》(建市函〔2016〕902號)文件要求：自試點工作開始之日(2016年6月1日)起，取消建筑勞務企業(yè)資質和安全生產行政許可管理，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不再將建筑勞務資質列入建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查違法分包打擊范圍。

　　4、“十三五”規(guī)劃相關內容

　　在目前住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》“第十五條：積極推進建筑業(yè)轉型發(fā)展”就“加強建筑市場監(jiān)管”簡述中明確指出：完善監(jiān)管法規(guī)，構建以企業(yè)資質、個人執(zhí)業(yè)資格、信用與工程擔保相結合的市場準入和市場監(jiān)管方式，大力推行工程擔保、保險等，有效化解工程風險。深入推進建設工程企業(yè)資質行政審批制度改革，修訂完善企業(yè)資質標準，科學設置考核指標，減少資質數量。

取消勞務資質、取消資質限制、出臺建造師管理新規(guī)定，或在今年

　　住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司公布2017年工作要點，提出2017年將做好深化建筑業(yè)重點環(huán)節(jié)改革、加強建筑市場監(jiān)管、推進行政審批制度改革、加強黨風廉政建設等四個方面15項工作。

　　根據發(fā)布的工作要點，2017年將是建筑業(yè)政策調整的大年，其中多項政策必將對建筑業(yè)發(fā)展產生長遠而重大的影響，現為大家整理如下，供參考!

　　一、積極推進建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務資質，大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。

　　二、推進法律法規(guī)制度建設。修訂《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》及實施意見，完善企業(yè)資質管理制度。修訂建筑施工專業(yè)承包合同示范文本、專業(yè)作業(yè)合同示范文本，完善合同管理制度。配合做好《建筑法》修訂工作。

　　三、簡化企業(yè)資質標準。修訂設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質標準，簡化資質考核條件，重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務范圍資質限制。

　　四、完善個人執(zhí)業(yè)資格管理制度。修訂出臺勘察設計注冊工程師、建造師、監(jiān)理工程師管理規(guī)定，明確勘察設計注冊工程師、建造師、監(jiān)理工程師的權利、義務，強化執(zhí)業(yè)監(jiān)督，落實執(zhí)業(yè)責任。

　　五、探索民間投資的房屋建筑工程由建設單位自主決定發(fā)包方式。簡化招標投標程序，盡快實現招投標交易全過程電子化。

　　六、研究制定在房屋建筑和市政基礎設施工程中進一步推行工程擔保制度的意見，以銀行保函或擔保公司保函等形式，推行履約擔保和業(yè)主支付擔保。

　　七、創(chuàng)新行政審批管理。建造師等執(zhí)業(yè)資格注冊基本實現電子化申報和審查。研究推進“互聯網+”審查方式，探索開展建設工程企業(yè)資質考核指標計算機自動比對。

　　八、推進全過程工程咨詢服務。試點開展全過程工程咨詢服務模式，積極培育全過程工程咨詢企業(yè)，鼓勵建設項目實行全過程工程咨詢服務。

建筑企業(yè)要面對的現實!

摘自：陶興華/浙江度川網絡教育培訓部

　　今天我們就這個問題再與大家談一談，從政策的角度分析“大部分資質或將被取消”的必然性，資質取消不是杞人憂天，而是建筑企業(yè)要面對的現實!

　　理清行業(yè)發(fā)展大勢，順勢而為

　　2014年7月，為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，推進建筑業(yè)發(fā)展和改革，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺《推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)明確提出：堅持淡化工程建設企業(yè)資質、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，探索從主要依靠資質管理等行政手段實施市場準入，逐步轉變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會信用、工程擔保、保險等市場機制的作用，實現市場優(yōu)勝劣汰。

　　前些年，政府文件下發(fā)的很多，變化也很快，很多建筑業(yè)朋友已經不把文件當一回事了，認為政府也就是發(fā)個文件說說而已，說不定換個領導，政策也跟著變了，不會真正執(zhí)行的，即使真正執(zhí)行了，還不知道猴年馬月!但我覺得這是抱著僥幸心理，完全不可取，企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，一定要順勢而為，政策就是大勢!

　　習近平主席也多次強調：發(fā)揚釘釘子的精神，一張好的藍圖一干到底!十八大三中全會明確提出“市場在資源配置中起決定性作用”，意味著在配置資源問題上，起決定作用的只能是市場。

　　《意見》提出的堅持淡化工程建設企業(yè)資質，接下來我們一起看看2014年以來建筑業(yè)企業(yè)資質的調整改變。

　　何時能夠實現淡化的目標?

　　要分析預測何時能夠實現淡化的目標，的確很難，涉及的因素非常多，某項重要政策的頒布、實行，不僅取決于政府領導的想法，更與經濟發(fā)展情況相關聯!

　　在此，我們根據全國信用系統(tǒng)建設情況、住房和城鄉(xiāng)建設部相關政策和“十三五”規(guī)劃內容分析，有如下幾點判斷，僅供參考。

　　1、勞務資質全面取消已箭在弦上，畢竟試點已經開始;

　　2、86號文雖然是征求意見函，但基于改革趨勢看，正常會成為正式文件出臺，即建筑業(yè)企業(yè)資質標準中取消企業(yè)主要人員指標要求;

　　3、住建部發(fā)布的“十三五規(guī)劃”中提出“修訂完善企業(yè)資質標準，科學設置考核指標，減少資質數量”，透露出幾點信息：

　　(1)資質標準在2020年前還要修訂，出臺新的資質標準可能大;

　　(2)減少資質數量——減少哪些資質?是專業(yè)承包、還是施工總承包?都有可能!

　　4、要全面實現“不分序列、沒有級別、只按類別設置少量的施工承包許可資質”，根據《意見》闡述，應該具備“探索從主要依靠資質管理等行政手段實施市場準入，逐步轉變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會信用、工程擔保、保險等市場機制的作用，實現市場優(yōu)勝劣汰”的條件。“十三五”要實現估計有難度，“十四五”應該能夠實現，也就是說我們預判10年內。

　　結語

　　近年來，政府各類文件中反復強調“市場在資源配置中的決定性作用”，請大家一定要理解這句話真正的含義，不能再抱有計劃經濟的思維。由政府評定建筑企業(yè)資質的高低，來決定企業(yè)優(yōu)劣的時代，即將離我們而去，而且的確不太適合當今市場經濟發(fā)展大趨勢!唯有加強企業(yè)內部管控，提升工程項目品質和服務質量，才能贏得市場的認識，才能打造出屬于自己的品牌，也才能贏得未來!