提醒｜住建部：“四庫一平臺”業(yè)績補錄窗口即將關閉

時間：2017-10-30 閱讀數(shù)：1908

        為深化建筑業(yè)改革，推進建筑市場信息化建設，各地建立完善了建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺。其中，北京、上海、江蘇、安徽、浙江、四川等地工作推進較快，平臺功能比較完善，推廣應用力度較大，數(shù)據(jù)報送情況較好。

　　為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號)，深化全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺(以下簡稱全國平臺)應用，推進省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(以下簡稱省級平臺)建設，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳于2017年6月頒布《關于扎實推進建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設的通知》(建辦市函[2017]435號)，要求各地要加強對工程項目信息補錄工作的監(jiān)督管理，嚴格審核，加快進程，2017年12月31日前完成補錄工作。《通知》內(nèi)容主要包括如下六個方面。

　　一、強化平臺應用

　　各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步完善省級平臺功能，指導和服務建筑市場有關主體及時通過平臺辦理各項業(yè)務，防止業(yè)務辦理與平臺使用“兩張皮”。省級平臺應當覆蓋本行政區(qū)域所有市縣的建筑市場日常監(jiān)管業(yè)務。采用數(shù)據(jù)對接模式建設的市縣，要與省級平臺保持數(shù)據(jù)一致，業(yè)務數(shù)據(jù)應及時上傳至省級平臺，并由省級平臺上傳至全國平臺，確保實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標。

　　二、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，加強工程建設企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數(shù)據(jù)庫建設，采取有效措施加強數(shù)據(jù)治理，穩(wěn)步提升入庫建筑市場監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰采集、誰負責”的原則，負責審批的住房城鄉(xiāng)建設主管部門要將企業(yè)資質(zhì)、人員資格等數(shù)據(jù)，及時通過各業(yè)務平臺采集錄入基礎數(shù)據(jù)庫;工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要將工程項目的招標投標、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)全部納入省級平臺。

　　各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步完善省級平臺與全國平臺對接機制，確保數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保障省級平臺與全國平臺實時對接聯(lián)通，保證上傳數(shù)據(jù)及時、準確、完整。

　　三、完善項目信息

　　工程項目(包括補錄的工程項目)信息應通過工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門平臺采集錄入。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當制定工程項目信息采集管理辦法，建立責任追溯制度，對進入省級平臺的工程項目信息嚴格把關，防止虛假信息入庫。對于在工程項目信息采集錄入中弄虛作假的單位或個人要嚴格依法處理，并作為不良信用記錄上報全國平臺。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要嚴格審核項目信息，對報送到全國平臺的工程項目信息的真實性負責。

　　各地要加強對工程項目信息補錄工作的監(jiān)督管理，嚴格審核，加快進程，2017年12月31日前完成補錄工作。各地要將補錄的工程項目納入日常監(jiān)管，不得單獨設置僅用于資質(zhì)申報的補錄項目庫。要進一步規(guī)范對涉密工程的保密管理，嚴格遵守保密法律法規(guī)，不得公開涉密工程信息，不得向全國平臺報送涉密工程信息。各地要對已上報全國平臺的項目進行全面清查，確保上報項目信息中不含涉密工程信息。

　　四、加快誠信建設

　　各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照政府信息公開條例、《企業(yè)信息公示暫行條例》和《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)》要求，及時公開工程建設企業(yè)和注冊人員等建筑市場相關主體的信用信息。要進一步加大不良信用信息的采集和上報力度，在行政處罰決定生效后，及時通過省級平臺上報到全國平臺。我部將定期對各地不良信用信息上報情況進行統(tǒng)計和考核，對于不及時上報信息的，將進行通報批評。

　　五、加強檢查考核

　　各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步加大對建筑市場監(jiān)管信息化建設工作的監(jiān)督檢查力度。我部將加強對省級平臺建設情況的檢查，定期對各省(區(qū)、市)平臺建設、數(shù)據(jù)報送、運行維護等情況進行考核，并公布考核結(jié)果。對于排名靠后，平臺建設推進緩慢，數(shù)據(jù)上報數(shù)量偏少、質(zhì)量不高的地方進行全國通報，并組織開展專項督查。

　　各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對市縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門在推進平臺建設、數(shù)據(jù)采集上報等方面的檢查考核，制定考核辦法，定期組織檢查。對工作推進不力的市縣要采取約談、通報等方式督促整改。

　　六、建立聯(lián)絡機制

　　各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強溝通協(xié)調(diào)，建立完善建筑市場監(jiān)管信息化工作聯(lián)絡員機制，確保省級平臺穩(wěn)定運行，做好技術(shù)支持及相關服務。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要明確專門機構(gòu)負責省級平臺建設及運行維護工作，分別確定1名業(yè)務管理人員和1名技術(shù)管理人員作為聯(lián)絡員，負責協(xié)調(diào)平臺的運行和管理工作。

        “四庫一平臺”業(yè)績?nèi)绾窝a錄?

　　一、補錄內(nèi)容

　　工程項目信息補錄需從報建開始，完整錄入施工圖審查(含勘察、設計)、招投標、合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工備案等相關信息，同時錄入建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、圖審、檢測等七方主體相關項目負責人、項目班子等人員信息;補錄的工程項目信息應當符合《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準》要求，并確保相關數(shù)據(jù)完整性、真實性。

　　二、補錄業(yè)績的時間限定

　　按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》要求，企業(yè)可將：前五年(2011年1月1日-2016年1月1日)的房屋建筑工程總承包業(yè)績，前十年(2006年1月1日-2016年1月1日)的市政公用工程總承包業(yè)績。

　　三、業(yè)績范圍

　　企業(yè)可登陸本省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺進行本省行政區(qū)域內(nèi)的業(yè)績補錄;省外業(yè)績外省業(yè)績需在項目所在地的省、市、縣錄入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺。

　　企業(yè)可登陸本省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺進行本省行政區(qū)域內(nèi)的業(yè)績補錄;省外業(yè)績外省業(yè)績需在項目所在地的省、市、縣錄入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺。

　　四、認定

　　工程項目信息補錄完成后，一般將在省門戶網(wǎng)站集中公示10個工作日，無投訴舉報的，補錄信息進入“一體化工作平臺”項目庫，作為建筑施工企業(yè)有效工程業(yè)績予以考核認定。

　　五、具體要求，各省不完全相同，以本省要求為準。

　　趕在業(yè)績補錄大門關閉前，把業(yè)績按政策要求、按企業(yè)未來需求補錄完整，是我們今天強調(diào)的重點。這一點對當下有資質(zhì)升級需求，同時業(yè)績數(shù)量和類別又顯得捉襟見肘的企業(yè)來講，就尤為重要。當然，對于部分有“業(yè)績赤字”切又有迫切升級需求的企業(yè)來講，更是一次絕佳的機會。這件事從公司老總到資質(zhì)負責人都要上心，別等到資質(zhì)升級時，發(fā)現(xiàn)“庫里”沒業(yè)績，那時真是叫天天不靈，叫地地不應。

　　小編就自己的理解提供以下下幾點建議：

　　要整體規(guī)劃：要與企業(yè)整體規(guī)劃中的資質(zhì)規(guī)劃相適應;

　　要靈活機動：不要認為真實的業(yè)績就沒有問題;

　　要瞻前顧后：要考慮新資質(zhì)申報和今后資質(zhì)動態(tài)核查的要求。

　　溫馨提示：業(yè)績認定要注意的問題

　　建筑企業(yè)業(yè)績對企業(yè)來說至關重要，資質(zhì)申報、承接項目、招投標等環(huán)節(jié)能否順利進行，都取決于業(yè)績能不能達標。住房和城鄉(xiāng)建設部通知，新版“四庫一平臺”2016年11月30日正式上線運行。那么，"四庫一平臺"上線后，建筑企業(yè)業(yè)績認定要注意哪些問題呢?下面為大家分析一下。

　　企業(yè)業(yè)績?nèi)绾握J定?

　　企業(yè)的歷史業(yè)績和新開工項目，都屬于企業(yè)業(yè)績。但是這些業(yè)績，是否都能成為企業(yè)的“有效業(yè)績”呢?不一定!

　　1、未進入“四庫一平臺”的業(yè)績，不作為有效業(yè)績認定

　　住建部在《關于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》(建市[2016]226號)中提到：

　　對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)，未進入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績，不作為有效業(yè)績認定。

　　省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強本地區(qū)工程項目數(shù)據(jù)庫建設，完善數(shù)據(jù)補錄辦法。

　　2、歷史業(yè)績要補錄，新開工項目要“入庫”，住建部在《關于啟用全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的通知》(建市綜函[2016]122號)中要求：

　　各地要加大工作力度，督促本地區(qū)所有地市新開工項目信息全部進入省級一體化平臺。

　　要完善工程項目歷史數(shù)據(jù)補錄辦法，回應企業(yè)訴求，方便企業(yè)辦理工程項目歷史數(shù)據(jù)補充入庫。

　　3、“超時”業(yè)績不予認可，“時間”要特別注意

　　住建部在2015年頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》第四十條第8款中，規(guī)定：《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質(zhì)年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績。

　　如：申報年度為2015年，“近5年”的業(yè)績是指2010年1月1日之后竣工(交工)驗收合格的項目。超過時限的代表工程業(yè)績不予認可。

　　11月30日，“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺”更名為“全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”(俗稱“四庫一平臺”)后正式上線。

　　因此，企業(yè)應將：前5年(2011年1月1日-2016年1月1日)的房屋建筑工程總承包業(yè)績和前10年(2006年1月1日-2016年1月1日)的市政公用工程總承包業(yè)績補錄到“四庫一平臺”中。

　　需要特別注意的是，各省的規(guī)定是有出入的。像云南省住建廳規(guī)定，“建筑業(yè)企業(yè)應按要求錄入2012年1月1日后竣工驗收和目前在建工程項目。”

　　因此，建議大家在錄入業(yè)績之前，先仔細了解本省住建部門的“認定標準”。

        業(yè)績?nèi)绾窝a錄?

　　住建部在《關于啟用全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的通知》(建市綜函[2016]122號)中要求：各地要完善工程項目歷史數(shù)據(jù)補錄辦法。

　　但是，如何進行“歷史業(yè)績補錄”?需要注意哪些問題?住建部并沒有具體的文件出臺。

　　目前，只有個別省份出臺文件規(guī)范“業(yè)績補錄”的操作。如湖北省住建廳發(fā)布《關于貫徹落實住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標有關問題的通知》(鄂建文〔2016〕74號)。該《通知》參考2014年以來住建部出臺的相關規(guī)定，條文最詳盡，有據(jù)可依，更具指導性，可以作為參考!

　　舉例說明：

　　1、補錄業(yè)績的時間限定

　　按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》要求，企業(yè)可將：前五年(2011年1月1日-2016年1月1日)的房屋建筑工程總承包業(yè)績，前十年(2006年1月1日-2016年1月1日)的市政公用工程總承包業(yè)績，補錄到湖北省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺中。

　　2、省內(nèi)業(yè)績

　　啟用湖北省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺的建筑業(yè)企業(yè)既有業(yè)績補錄功能，企業(yè)可登陸湖北省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺(網(wǎng)址：http://59.175.169.110/web/)進行本省行政區(qū)域內(nèi)的業(yè)績補錄。

　　3、省外業(yè)績

　　企業(yè)在外省完成的既有業(yè)績，需在項目所在地的省、市、縣錄入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺。

　　4、未入庫企業(yè)

　　未進入湖北省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺的建筑業(yè)企業(yè)，應先完成企業(yè)信息入庫手續(xù)，再進行業(yè)績補錄。

　　5、需填報、上傳的資料

　　企業(yè)在補錄業(yè)績信息時，必須嚴格按照項目基本信息、招投標信息、施工圖審查信息、合同備案信息、施工許可信息和竣工驗收信息等六大環(huán)節(jié)，如實詳細填報： 項目中標通知書(依法直接發(fā)包的項目需提供相關證明)、施工圖審查合格書、施工合同、施工許可證、竣工驗收備案證或備案表(尚未辦理竣工驗收備案的項目可提供竣工驗收報告)等。以上資料，均需掃描上傳至管理系統(tǒng)備查。

　　6、嚴禁業(yè)績造假

　　企業(yè)在補錄業(yè)績過程中，務必仔細核對錄入信息是否正確，不得提供虛假業(yè)績、不得篡改業(yè)績指標，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，并計入企業(yè)誠信不良記錄。

　　7、業(yè)績審核與公示

　　項目所在地建設主管部門對企業(yè)業(yè)績進行核對，核對無誤即可入庫。

　　凡經(jīng)補錄審核入庫的項目業(yè)績即可同步至全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，并在湖北省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺上進行公示，接受社會監(jiān)督舉報。

　　8、一旦業(yè)績?nèi)霂欤坏眯薷幕騽h除

　　所有補錄的業(yè)績信息，一旦核對入庫后，任何單位和個人不得修改或刪除相關信息。

　　9、截止時間

　　本次業(yè)績補錄截止至2017年9月30日結(jié)束，主要針對建筑業(yè)企業(yè)補錄2016年1月1日之前的既有房屋建筑工程和市政公用工程總承包業(yè)績，其他專業(yè)的總承包業(yè)績和專業(yè)承包業(yè)績可暫不補錄。

　　此后，省廳不再受理任何企業(yè)補錄任何既有的房屋建筑工程和市政公用工程總承包業(yè)績。

　　10、適用于申請二級資質(zhì)的企業(yè)

　　自2016年12月1日起，凡申請建筑工程、市政公用工程施工總承包二級資質(zhì)的企業(yè)，未進入全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的國內(nèi)業(yè)績，不予認可。

　　11、不分等級的資質(zhì)，按最低等級資質(zhì)辦理

　　預拌混凝土專業(yè)承包、模板腳手架專業(yè)承包、特種工程專業(yè)承包等不分等級資質(zhì)按最低等級資質(zhì)辦理。也就是說，這些資質(zhì)仍然要考核證書和相關人員的執(zhí)業(yè)資格。

　　在“四庫一平臺”正式啟用后，資質(zhì)申報、人員掛證、項目建設過程監(jiān)管等方面的違規(guī)行為將無處遁形!

　　建筑行業(yè)的大小企業(yè)單位都清楚，資質(zhì)是每個公司的最起碼的標識和特征，有了資質(zhì)也會有官方認證，才可以擁有參與招投標的資格，而資質(zhì)類別、資質(zhì)標準、人員要求等隨著建筑市場的不斷變化，建筑資質(zhì)申請也在不斷發(fā)生變化。

　　留給企業(yè)的時間不多了，業(yè)績補錄將于2017年12月31日窗口正式關閉!!!